21世纪中国石油和化学工业展望
-- 迎接新世纪的石油和化学工业

　 2000年是实现"九五"计划的最后一年，也是实现国企改革和脱困三年目标的决定性一年，改革和发展的任务十分繁重。刚刚结束的中央经济工作会议，分析了当前的形势，部署了今后的经济工作。全国经贸会议也对今年工作提出了要求，贯彻落实中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，做好今年的经济工作，首先要对形势有一个正确的认识和准确的把握。

　 从总体上讲，做好今年经济工作的有利条件很多。中央继续实行积极的财政政策，增发建设国债，综合运用各种货币政策工具，带动社会投资和启动消费，必将进一步拉动国内需求，为石油和化工产品带来更大的市场空间；党的十五届四中全会就国有企业改革和发展若干重大问题作出了一系列重大决策，"债转股"、技改贴息、鼓励出口等政策的实施，将使企业的生产经营形势进一步好转。我们预测，今年石油和化学工业面临的外部环境将好于去年，石油和化工产品的总体需求形势将有所改善，其中，成品油及三大合成材料需求将保持增长势头；化肥、农药、农膜等农用化工产品的需求状况将有一定改善。但是我们也要清醒地认识到，国际经济环境十分复杂，不确定因素增多；我国短缺经济基本结束后，有效需求不足、就业压力增大、农民收入增长缓慢、经济结构不合理的矛盾更加突出。从石油和化工行业自身看，我们面临着两个方面的压力与挑战：

一、 提出企业参与国际竞争的新课题

　 经济全球化的发展为石油和化工企业提出了参与国际竞争的新课题。中美签署关于中 国加入WTO双边协议后，我国"入世"迈出了决定性的一步。这意味着我国市场将进一步开放，参与国际经济全球化进程的步子大大加快。"入世"后，预计我国整个资源配置格局将会进一步发生较大的变化，优势产业将获得更大发展，处于劣势的企业有可能被淘汰。

　 从长远看，加入WTO对我国石油和化学工业的影响利大于弊，对近期开始的结构调整、产业升级和企业实现两个根本转制也有积极意义。但必须看到，市场开放、关税减让、非关税措施逐步消除，势必会给整个行业带来较大影响。初步分析，原来受配额许可证保护的成品油、化肥、聚酯切片、轮胎、氰化钠等行业和产品将受到不同程度冲击；原油、天然气暂时冲击不大；基础化工原料降税幅度较大，对我们利弊参半。我们将面对国外产品、技革和服务等方面的严峻挑战。只有把近期的冲击和压力转化为动力，加快结构调整和产业技术升级的步伐，才能适应新形势，在经济全球化的挑战中争取主动。

二、 行业内部结构调整任务相当艰巨

　尽管改革开放以来石油和化学工业的发展取得了长足的进步，发展速度和总体水平超 过了历史上的任何一个时期，但由于种种原因，多年来重复建设造成的大量生产能力过剩、结构调整进展迟缓、经济增长质量不高等矛盾仍然十分突出。从企业结构上看，数量多、规模小、竞争力差，化工系统大型企业的个数不足总数的10%，但销售收入却占行业的60%。从产品结构上看，长期以支农化工为发展重点，形成了行业内部基本化学品和农用化学品比重大，行业结构和产品结构相对落后，产品加工深度浅，多数中高档产品依赖进口的格局，其中许多精细化工和深加工产品在国内仍是空白。在技术结构上，工艺装备落后，技术进步缓慢，化工生产设备达到国际先进水平的比重不足总数的8%。近10年来，尽管我国有机原料路线已逐步从煤焦、农副产品为主向石油天然气方向转变，但多数化工产品的原料路线仍处于高耗能的落后状态。在生产力布局上，东西部地区发展存在较大差异，富有资源大省化工发展相对滞后，地区产品结构趋于类同问题也十分突出。总之，结构问题是影响石油和化学工业增长质量和效益的突出问题，我们要抓住当前的有利时机，把改革改组改造结合起来，搞好战略性调整。需要做大的，通过重组、联合做大一批；能够救活的，通过实施债转股救活一批；必须提高的，通过重点技术改造提高一批；应该淘汰的，通过破产关闭淘汰一批；适合放开的，通过多种形式把中小企业放开搞活一批。

三、 改革和发展的主要目标 主要目标：

　 一是整体经济效益进一步提高，实现利润比今年有所增加。二是结构不合 理的矛盾有新的改善，短缺产品、顶替进口和压缩过剩生产能力见到成效；产品出口有明显增长。三是国企扭亏解困取得新的进展，基本实现3年改革脱困目标。

　 2000年石油和化学工业总体工作思路是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，按照中央经济工作会议和全国经贸工作会议的要求，紧紧抓住国有企业改革这个中心环节，充分利用当前的有利时机和政策机遇，搞好总量调控，加快结构调整；推进技术进步，促进产业升级；整顿经济秩序，努力开拓市场，进一步提高石油和化学工业的增长质量和效益，以优异成绩迎接新世纪。